中國核電中長期發展規劃的調整已是箭在弦上。9月末，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在國新辦新聞發布會上表示，中國將較大幅度提高原定核電所占比例的目標。

         國家能源局能源節約和科技裝備司司長黃鸝在西安參加一個論壇時也提到，新能源振興規劃將于年內出臺，預計到2020年，核電占電力總裝機容量的比例將由4%調高到8%以上。據此推算，預計將帶動核電裝備制造業7000億~7500億元的市場需求。

核電道路

        長期以來，中國的能源結構是以煤炭為主，煤炭占一次能源生產總量的比例達到70%~75%，大約78%的電力裝機是以煤為燃料的火電機組，而發電量的83%來自煤電。可以說，中國電力是順著鐵路線走的。然而，電力對煤炭依存度過高也導致了一系列的問題。去年冰凍災害、四川地震等事件已讓中央高層看到以煤為主的能源結構的弊端。

        國家發改委能源研究所所長韓文科認為，如果仍沿襲粗放發展的“老路子”，以犧牲資源和環境為代價，通過增加煤炭產量保證能源供給，中國經濟發展將受到資源、環境和運輸等多方面的制約，難以為繼。

       不僅如此，來自全球氣候變化的壓力也要求中國加大能源結構調整的力度。日前，在美國匹茲堡舉行的G20峰會上，國家主席胡錦濤做出承諾，中國到2020年將實現一次能源中15%由非化石能源提供，并明確提出將大力發展可再生能源和核能。

       “中國目前火電發展局限很大，污染重，而且現在電煤價格高漲，煤電矛盾愈演愈烈。因此中國的能源政策將進行調整，鼓勵核電和可再生能源發展。不過綜合比較來看，核電是目前比較有競爭力的選擇。可再生能源現在仍然面臨著成本問題，還比較貴。因此，走核電道路也成為中國必須的選擇，未來核電將會進入較快的發展階段。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國產經新聞》記者表示。

      “要解決中國的能源問題，發展核電是硬道理。”中國能源研究會節能與企業能源專業委員會主任委員鮑云樵對記者表示。鮑云樵曾任中國863高技術計劃能源領域能源發展戰略研究專家組組長，國務院核電辦公室核電專家組組長，早在80年代就致力于中國核電研究，他始終認為“發展核電是中國能源的最后出路”。

        業內人士分析指出，核能是優質高效的清潔能源，極少排放二氧化碳等溫室氣體，不產生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及粉塵，在調整能源結構、優化能源布局、保障能源安全、保護生態環境等方面，都有極大的優越性。而且核電目前已經有了成熟的技術，能夠達到安全可靠運行，經濟性能也好，具有不斷發展提高的潛力，成為目前我國保障能源供應安全、調整電力結構最具現實意義的替代能源。

        在9月10日舉行的中國有色金屬工業60周年大會上，中國工程院院長徐匡迪也呼吁，國家應將核電發展作為能源戰略的重要組成部分。徐匡迪在其所作的《應對氣候變化，發展低碳經濟》報告中表示，中國應加快發展核電，保證東部地區耗能增長的需求。

        此外，全球氣候變化的壓力也為核電行業發展注射了一針強心劑。張國寶多次表示，真正減少溫室氣體的排放，作用最大的還是核電。據了解，一個百萬千瓦小時的核電站，年可減排二氧化碳600萬噸。2008年，中國核電發電684億千瓦時。與用煤炭發同樣數量的火電相比，相當于減排二氧化碳8000多萬噸、二氧化硫40多萬噸。

         所有這一切，將核電推到了聚光燈下。

投資機遇

        “非化石能源在一次能源消費中的比重要達到15%的話，這實際上是一個很高的指標。”張國寶對中外記者坦言，目前核電站電力比例為2%，若折算成一次能源的比例，只有0.6%。我們一直在努力工作，在協調各方面的意見，我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標。根據此前官方的規劃，至2020年中國將建成4000萬千瓦小時核電裝機容量，預計占總電力容量的4%。

        不過對于提高后的具體比例，目前并沒有確切的數字。但從中央高層的言辭之中已經顯示出中國大力發展核電的決心。正在制定《新能源發展規劃》就將大大加快核電的發展步伐。

        國家電力動力經濟研究中心總經濟師、副主任胡兆光表示，2008年我國核電總裝機容量和發電量分別是885萬千瓦小時和684億度，僅占全國總裝機容量的1.1%和總發電量的1.99%。“與世界水平17%相比，這一規劃的出臺，將使核電企業迎來新的發展機遇。

         在去年3月舉行的第十屆中國國際核工業展覽會上，中國核工業建設集團公司總經理康日新就曾表示，我國核電政策已由“適度發展”調整為“積極發展”，核電是中國解決能源短缺和應對環境挑戰的有效途徑之一，市場前景非常廣闊。

         除了在投資建設上給予支持外，中國還對核電實行長達15年的稅收優惠政策。財政部和國家稅務總局在今年上半年下發《關于核電行業稅收政策有關問題的通知》，統一明確了鼓勵核電發展的稅收政策�！锻ㄖ�》規定：核力發電企業生產銷售電力產品，自核電機組正式商業投產次月起15個年度內，統一實行增值稅先征后退的政策。同時，核力發電企業取得的增值稅退稅款，專項用于還本付息，不征收企業所得稅。

        種種政策均利好核電的發展。業內人士預計，隨著核電企業運行成本降低，未來15年核電站建設需要的投資額高達4500億元，設備投資將占其中的50%左右。核電企業及相關裝備制造業的發展有望再度掀起熱潮。

        實際上，越來越多的地方政府以及電力企業正蓄力發展核電、風電等新能源項目以謀出路。他們已經在著手投資核電項目，并以此降低火電的比重以減少對電煤的依賴。

         “我國核電已經進入快速發展的階段。”林伯強表示�？偼顿Y800億元、設計裝機容量600萬千瓦小時的福建寧德核電站，已獲國家發改委批準開工建設。一期工程總投資約267.6億元，預計年發電量超過140億千瓦時。經估算，政府計劃發展核電，在2020年前投入至少4000億元。福建寧德核電站是國家批準的第九個核電項目。一系列核電項目的報批進入沖刺階段，隨著國家刺激經濟政策，還有一些核電項目馬上會得到批準。可以說，中國的核電投資正在形成高潮，發展將進一步提速。

         國家統計局近日發表新中國成立60周年能源發展報告指出，根據中國核電產業發展規劃，從沿海的廣東、浙江、福建到內陸的湖北、湖南、江西將建設數十座核電站。到2020年，中國將建成13座核電站，擁有58臺百萬千瓦小時級核電機組，核電總裝機容量達4000萬千瓦小時，核電年發電量將超過2600億千瓦時，核電占中國全部發電裝機容量的比重4%左右，發電量比重占全國發電量的6%以上。